徐 猛
2023年11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。
践行新时代“枫桥经验”是推动新时代公安工作高质量发展的重要抓手，2023年召开的全国公安厅局长座谈会明确要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好履行公安机关神圣职责。全国公安机关要深化警务改革，释放警务效能，提高警务效率，深入推进基层治理体系和治理能力现代化，为建设更高水平的平安中国贡献智慧和力量。
总结实践经验，坚持守正创新
践行新时代“枫桥经验”，要坚持在创新过程中守正。60多年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富、持续发展，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，这一脉络中的变化切实反映出我们党在实践中不断探索，始终认真总结实践经验，在开拓创新中不忘初心、牢记使命。
践行新时代“枫桥经验”，要坚持在守正基础上创新。当前，人民对美好生活的向往更加强烈，公安机关要深刻领会新时代“枫桥经验”的深刻内涵，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在工作中践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断创新社会治理模式。
健全治理体系，夯实基层基础
公安机关要坚持“市县主战、派出所主防”理念，坚持构建基层社会善治体系，推动工作重心下移、警力下沉、保障下倾，着力夯实基层基础。
推动“两队一室”改革，完善派出所内部运行机制。积极构建派出所工作协调联动机制，规范执法办案流程，完善基层工作规范，建立基层工作绩效考评体系，积极推动科学考评工作。坚持优化预防警务、社区警务，充分调动基层民警能动性。
构建完善基层社会善治体系，积极推动社会共治。以地方党委为本地区领导核心，以地方政府为负责单位，积极引导各企事业单位和社会团体组织参与共同治理，构建社会综合治理协作机制，实现社会治理参与主体的广泛性。拓宽治理主体参与社会治理的渠道和方式，以多样化活动推动治理工作开展。公安机关在推动社会共治中，要充分发挥职能作用，走好党的群众路线，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
公安机关在参与基层治理中，要贯彻落实总体国家安全观，健全完善风险隐患排查治理机制和突发事件应急处置机制。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，积极探索专门工作与党的群众路线相结合的新路径，动员人民群众积极参与基层治理，畅通人民群众诉求的表达渠道，凝聚群防群治力量。联合学校、社区等部门，以家风建设为抓手，培育基层良好道德风范。
深化智慧警务，加强实战培训
公安机关要不断加强队伍建设。通过开展基层党支部活动，强化党的组织领导，增强基层党支部战斗力。加强政治建设，组织民警定期开展学习交流，坚定理想信念，筑牢思想根基。加强组织建设，健全干部考核制度，完善工作流程考评机制，健全干部选用标准。加强队伍智慧建设，逐步提高队伍管理的制度化、智能化水平，结合新技术探索建设数字政工系统。加强队伍训练，聚焦实战需要组织开展红蓝对抗、情景模拟等常态化训练，提高队伍综合战斗力。
提高数字警务建设水平。推动智慧警务建设，运用大数据、“互联网+”等手段为公安工作赋能增效，保障公安机关数据安全，释放警务效能、提高警务效率。健全完善“情指行”一体化机制，围绕情报先行、合成指挥、快速响应目标，构建指挥体系，提高实战水平。深化多警种合成作战，打通信息沟通渠道，构建多部门、多警种联合作战机制，提高扁平化指挥水平。以实战为导向，将数字治理与治安防控相融合，打造智慧社区警务，强化社会治安风险感知，提高基层动态治理能力。
落实主体责任，提高工作实效。打造一站式执法办案管理中心，纠治执法中存在的各类问题，提高行政案件、刑事案件办案质量，不断提升公安工作法治化水平。构建全流程监督机制，坚持问题导向，深入基层一线做好调查研究，聚焦基层和群众的急难愁盼，有针对性地开展问题攻坚，为群众排忧解难，让群众切实感受到警务现代化带来的便利。
实现执法司法“三个效果”有机统一
公安机关要抓牢规范执法，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。其中，要以政治效果为前提保证。公安机关要始终坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，将党的领导作为根本保证，充分发挥基层党组织的带头作用，强化党建工作的统筹功能，推动基层治理体系完善。
要以法律效果为底线基础。深化基层社会治理，要依法依规开展工作，在每一次执法过程中做到严格规范公正文明执法。在化解矛盾纠纷时兼顾法理情，深入推进“枫桥式公安派出所”创建，选树先进典型，分享推广有益工作经验。加强治安巡逻，不断提高街面见警率，维护社会稳定，打造良好治安环境，保障人民群众安居乐业。
要以社会效果为目标追求。“枫桥经验”是贯彻落实党的群众路线的实践经验，民警在工作中必须坚持以人民为中心，从群众中来、到群众中去，充分发挥群众自治作用。构建新时代和谐警民关系，积极探索构建符合各地实际的矛盾纠纷多元化解机制，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（作者单位：中国人民公安大学国家安全学院）
