□本报记者 陈 希 曾芳洲 通讯员 周敦欢
近年来，江西省靖安县公安局森林分局通过“三说两访”工作机制，切实将食药环知水森领域执法活动置于法、理、情的轨道内运行，有效提升了执法的透明度和公信力，实现了社会效果与法律效果的统一，群众满意度不断提升。
用“三说”赢得群众理解
靖安县公安局森林分局自2012年提出“执法说理”工作理念起，经过长期的执法实践，逐步总结形成了执法说理的“三说”模式。一是做到说透“法理”、以法育人。坚持以事实为依据，以法律为准绳，用通俗易懂的语言宣讲法律政策，告知权利义务。重点讲清违法行为人“违反了什么法”、应承担什么样的法律责任等。二是坚持说明“事理”、以理服人。说清事实，分清是非，用证据说明事实，用事实明确责任。重点围绕违法行为的4个构成要件，讲清违法行为人“为什么违法”，引导当事人明辨是非，做到以理服人。三是力争说通“情理”、以情感人。从亲情、友情、人情等方面入手，引导换位思考。重点讲清违法行为对国家、对社会的影响、对受害人造成的伤害，说明从轻或从重处罚的依据、理由。对当事人提出的合理诉求，只要在法律允许的范围内尽量予以考虑，做到以情感人。
用“两访”做好群众工作
金杯银杯不如群众口碑。执法办案工作成效如何，关键看能否最大限度增加社会和谐因素、调动群众积极性。工作中，靖安县公安局坚持通过走访深入了解民情，对村组干部、护林员、老党员、老干部、林业从业人员及留守儿童、空巢老人等群体做到必访。通过深入走访，了解他们的基本情况、主要诉求，广泛听取群众意见和建议，通过解决“小纠纷”、实施“小帮扶”，让群众安全感、满意度不断提升。同时，靖安县公安局坚持针对案件办理工作进行回访。在案件办结后，要求办案民警在一个月内对案件当事人进行回访，上门听取当事人对执法态度、办案程序、处罚结果等情况的意见建议。对执法中当事人反映的问题，及时整改落实。
完善制度保障机制运行
为持续开展“三说两访”，靖安县公安局森林分局积极建立完善制度保障。一是严格督查考评，将“三说两访”纳入各办案单位（民警）月考评，明确受案、立案、侦查等各环节的“说理”内容和执法要求，明确民警办案都必须佩戴执法记录仪录像备查。督察每月不定期深入各办案单位随机抽查、调阅相关影像资料，及时发现、纠正执法过程中的不规范问题。同时，采取上门核查或电话回访方式，了解民警“三说两访”工作情况，听取当事人的意见建议。二是强化法制部门审批，对办理的案件，逐一建立工作台账，详细记录执法各环节的“说理”情况。台账经当事人签字确认后，由办案民警将案卷材料报法制员审核，对未进行执法说理的案件原则上不予审批。三是抓好案例点评，不断创新“案例讲评”方式，每年举办1至2场“三说两访”展示评比活动，由各办案单位民警结合自己主办的典型案例，以PPT或截取执法记录仪视频影像等方式，演示其在日常执法执勤中开展“三说两访”的具体工作情况，通过交流心得体会，查找问题和不足，通过互相点评，提升办案民警执法说理的能力。
