□罗震川
近日召开的全国公安厅局长座谈会，就提升公安机关新质战斗力、高水平推进公安工作现代化作出部署，深刻阐明了公安机关新质战斗力的基本内涵、总体要求、实现路径和重点举措，为高水平推进公安工作指明了方向。
新时代新征程，作为党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地公安机关，上海市公安局将把深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，锚定“三个一流”奋斗目标，坚定不移走改革强警之路，努力树牢新警务理念、完善新警务模式、升级新技术装备、优化新管理体系，进一步提升公安机关新质战斗力，奋力开创公安工作现代化新局面。
树牢新警务理念，推动机制新变革
理念是行动的先导。公安机关应牢固树立、准确把握、一体落实“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新警务理念，推动公安工作再上新台阶。
上海公安机关坚持守正创新，创造性地落实公安部党委的各项决策部署，推动新警务理念在上海落地生根、开花结果。在创新方面，组建合成作战专班，打造警种合成、数据共享、手段集成、能力叠加的作战实体。在主动方面，深入践行主动警务、预防警务理念，深化推广派出所牵头司法所、律师事务所共同参与的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾纠纷化解在前端，消除在萌芽状态。在规范方面，大力推进“一站式”执法办案管理中心建设，坚持严格规范公正文明执法，提升执法质效和公信力。在协同方面，面对各类重大任务和突出风险隐患，有效整合资源力量。在精细方面，坚持什么问题突出就打击整治什么问题，追求“守护无声、安全有感”的更高境界。在务实方面，强化过程管理，发扬实干亮剑精神，以日保周、以周保月、以月保年，积小胜为大胜。
完善新运行模式，打造合成新战力
当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大，给推进国家安全体系和能力现代化带来新的挑战。面对新形势新任务，公安机关要进一步建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化专业建设、机制牵引、大数据实战，不断提升公安机关新质战斗力。
上海公安机关深入推进实体警务和数字警务深度融合，全面推动上海公安工作转型升级。针对安全稳定新情况新问题，上海公安机关着力提升经侦、网安等专业警种能力，侦破一批新型违法犯罪，并及时总结打击模式，立足本市、服务全国，创造更多可复制可推广的经验。对标对表构建“世界一流的警务模式”，进一步推动机制衔接更紧密、运作更高效。统筹推进基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等五项机制，确保警务机制的主干网络“框架清楚、相互联通、富有创新、实实在在”。建强用好合成作战专班，在绝对安全的前提下进一步融合公安内外各种数据、资源、手段，牵头创新打防战法，强化一线赋能支撑，形成工作闭环。
升级新技术装备，催生智慧新动能
科技创新是必由之路。公安机关要按照数字中国、科技强国战略部署，坚定不移推进科技兴警，为提升公安工作整体效能插上“金翅膀”、装上“加速器”，形成公安事业发展新动能新优势。
上海公安机关坚持以数字化、智能化赋能城市治理现代化，深入推进智慧公安建设，将科技转化为公安战力。加强基础设施建设，打磨升级一批深受民警欢迎的数字化工具，提升基层警务效能。加大技术攻坚力度，结合实战，创新应用区块链等技术，拓展升级智能应用实战场景，精准赋能维护社会稳定、重大安保任务。丰富模型应用场景，因地制宜搭建管用好用的模型，组织开展基层技术革新活动，激励基层首创，涌现出一批创新成果。建立智慧公安基层调研和新能力发布工作机制，汇编、推广智慧公安应用场景，把一域的探索变成全局的能力。强化科创平台建设，建立若干实验室，加强前沿技术和警务实战融合应用研究。
优化新管理体系，激发队伍新活力
公安机关要坚持政治建警、全面从严治警，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，为加快提升公安机关新质战斗力提供坚强保障。
上海公安机关始终抓牢队伍建设，着力提高组织管理的科学化、现代化水平，最大限度把各要素资源转化为公安机关新质战斗力。坚持政治建设牵头把总，实施“点亮工程”，充分运用红色资源优势加强忠诚教育，建立健全队伍状况“月分析、季评估、半年小结”机制，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。科学调配力量资源，深化落实“省级主责、市县主战、派出所主防”，结合机构编制管理改革，探索与任务量相匹配的警力统筹使用机制，持续推动警力下沉，让有限的警力发挥最大效能。强化实战实训，在全局新警中开展“五好民警”（政治素质好、群众工作好、规范执法好、科技应用好、警体技能好）训练赛考，举办交警、治安等十大警种新质战斗力大讲堂和练兵比武，常态化开展“红蓝对抗”实战检验和上门送教，推动业务尖兵、岗位能手不断涌现，带动形成“见红旗就扛、有第一就争”的良好氛围。优化考核评估，坚持突出重点、简便易行，确保考核过程严谨有序，结果真实可信。
（作者为上海市公安局党委副书记、副局长）
