□郑小清
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。2023年9月20日，习近平总书记在浙江省诸暨市枫桥镇考察时强调，“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”今年1月，中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪在全国公安厅局长会议上强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，迈出“铁脚板”、走进千万家，及时排查化解各类矛盾纠纷。
当前，面对世界百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，社会矛盾纠纷较多，发现、防范、处置难度大，坚持和发展新时代“枫桥经验”是续写“两大奇迹”新篇章的迫切需要。新征程上，我们要把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，推进国家治理体系和治理能力现代化，为强国建设、民族复兴伟业创造更加安全稳定的社会环境。
以服务人民为宗旨、以党建为引领，不断强化公安机关的使命担当
“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期，全面创新发展于中国特色社会主义新时代。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻领悟新时代“枫桥经验”科学内涵。
坚持党的领导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党的领导，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导政治优势充分转化为化解矛盾纠纷、解决问题的强大效能。
站稳人民立场。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持以人民为中心的发展思想，不断创新群众工作方法，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。
建强基层堡垒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要根据基层实际，就地解决矛盾。基层是化解矛盾解决问题的主阵地，应通过加强派出所“最强支部”建设提升队伍的战斗力、凝聚力。要着力发挥派出所所长、社区民警进班子的领导优势、组织优势、专业优势，构建“社区民警辅警+网格”新机制，推动实现派出所、街道（村社）以及辖区其他党组织联合治理。
以人民群众为中心、以群众满意为基础，持续完善矛盾纠纷多元化解机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要不断延伸触角，打造矛盾纠纷调处平台，创新工作方式方法，全力提升矛盾纠纷化解能力，从源头预防化解矛盾，将纠纷化解在基层。
多方汇集民意倾听民声。建立由警长、网格长、村（社区）组长等参与的“多长”共治机制，建立基层党组织与其他社会团体组织对接机制，对家庭、婚恋、邻里纠纷等苗头性风险隐患，由村（社区）主导、派出所参与、责任部门配合，提前做好教育疏导。
集众智汇众力联合调处。积极推动构建“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，确保矛盾纠纷化解在小在早。加大调解组织、调解队伍职业化社会化建设，广召乡贤能人，更多引入行业协会、社会组织等第三方力量，多方共同参与调处，人尽其才、物尽其用，推动司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机衔接、良性互动。
建立完善长效机制。发挥市县乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心的作用，最大限度将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。全面推广派出所调解矛盾纠纷“积分制”和“点接单式调处制”，实现调解矛盾纠纷效果最大化、最优化。
以治理创新为动力，以社会和谐为目标，实现数字科技赋能基层治理
与时俱进是“枫桥经验”创新发展的活力源泉。扎实推进智慧警务建设，让数字科技赋能基层治理，实现基层善治，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要着力点。
创新基层治理方式。充分利用大数据、云计算、人工智能等科技技术，大力推进天网、智慧小区、警用无人机建设，创新基层治理方法和手段，着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动基层治理向智慧治理方式迈进。
从源头预防和减少矛盾纠纷发生。积极打造数字化预警平台，相关部门快速介入、及时处置，推动警情处置与矛盾纠纷调处工作由“事后调处”向“事前预防”转化升级。
为基层减负增效。积极推动“指尖警务”建设，充分发挥智慧化平台的作用，切实为基层工作减负，为矛盾纠纷排查化解增效，为群众提供更好的服务内容，提高治理效率和服务质量。
以有法可依为前提，以执法公正为关键，切实推动基层社会治理法治化
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要充分发挥法治在基层治理中的保障功能、德治的教化功能，构建依法治理、高效便捷、和谐共享的矛盾纠纷化解模式。
提升矛盾纠纷排查化解能力。加强矛盾纠纷多元化解委员会工作人员培训，常态组织开展学习培训，增强群众工作能力，提升运用法治思维和法治手段化解矛盾纠纷的能力水平。
加强法治宣传，提升群众法治意识。结合“百万警进千万家”“我为群众办实事”等实践活动，扎实开展法治进校园等活动，组建村（社区）法治宣传队，常态开展社区普法工作，宣传法律法规、解释政策规定，对矛盾纠纷联合上门开展工作，引导群众运用法律手段解决问题，创造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
以良法与善治塑造和谐共治风尚。资阳市公安机关持续深化乡村“四堂四化”矛盾纠纷化解模式，针对矛盾纠纷的不同对象、不同成因、不同程度，分类设立家风家训堂、辩理明理堂、约谈访问堂和讲法守法堂“四堂”，积极推动群众传承良好家训家风，塑造和谐共治风尚，以“德”为先化人、化怨，以“理”服人化事、化怒，增进群众对矛盾纠纷排查化解工作的认同感和参与度，促进德法共治。
（作者为四川省资阳市副市长、公安局局长）
