□本报记者 谭彦叙 通讯员 陈岩
在城镇化进程不断加快、城乡相互交融的当下，辖区交界处、城乡接合部的社会治安管理难题日益凸显。从去年起，辽宁省营口市公安局老边分局主动与站前分局、西市分局对接协调，创建“邻所联盟共同体”警务协作机制，打造“有警共处、有案共查、联防共治、便民共服”警务工作新模式。
有警共处 形成联勤指挥区域同盟
在明确划清所域界线的基础上，“邻所联盟共同体”成员单位之间实行联勤指挥，特别是针对季节性和时段性出现的警情增长情况，邻近派出所实施处警支援，对于重大、复杂警情，邻近派出所实施共同处警，从而形成“守望相助，共御警情”的联勤指挥区域同盟，实现边界地带有警共处，破解警情高发时派出所警力不足导致处警不及时的问题。
在“邻所联盟共同体”框架下，多年来困扰西市区富玺钢材城区域治安管理的老大难问题迎刃而解，在“邻所联盟共同体”协调下，钢材城的治安巡防处警工作由原来的距离近10公里的西市分局沿海派出所负责，协同为距离仅2.4公里的老边分局营东新城派出所延伸负责，为区域内30多家商户提供无差别、更高效的警务服务。
有案共查 共享信息和资源
对于跨区域流窜类案件，尤其是侵财类案件和侦破难度较大的案件，“邻所联盟共同体”成员单位及时共享发案信息及侦查线索，对于可以串并的案件，在对本辖区案件开展侦查的同时，将侦查进展情况及时通报共享，最大限度挖掘整合线索、搜集固定证据。不仅如此，在接到“邻所联盟共同体”成员单位的协作请求时，各单位都要全力予以协助，提供本辖区内的视频资源、技术资源、社会资源和警力资源服务，通过“共享”降低办案成本，提升案件侦办效率。
4月18日，张某因债务问题被4人带至老边区营东新城某小区殴打，殴打后又被拉到老城区赶下车，张某下车后立即向老边分局老边派出所报警。老边派出所确定被打地点后，立即启动“邻所联盟共同体”机制，第一时间向属地营东新城派出所通报情况，两所密切协同、分工配合，共同组织警力开展案件侦查，同步开展人员车辆摸排和现场证据固定工作，仅用10个小时就锁定并抓获4名犯罪嫌疑人。
联防共治 改造治安防范洼地
按照“所域有界、平安无界”的工作思路，“邻所联盟共同体”成员单位在开展巡逻防控工作时，都自觉向外延伸巡逻区域以实现全覆盖、无死角，针对巡逻防范时发现的问题，成员单位积极开展线索互通共享、邻所联勤联动、措施手段综合运用、复杂区域共防共治，努力打造平安建设新高地。
欢心甸市场及其周边露天市场位于老边分局营东新城派出所与站前分局东风派出所辖区交界区域，这个区域的盗窃类案件一直处于高发状态。今年以来，“邻所联盟共同体”内的营东新城派出所与东风派出所采取联合应对、综合施策，以重点盯防、重点打击等方式全力压降警情，整治效果明显。截至4月末，营东新城派出所与东风派出所盗窃类警情同比分别下降55.91%和38.89%。
便民共服 解决企业群众急难愁盼
在“邻所联盟共同体”内，成员单位建立起便民利企协同联办工作机制，通过互通信息，最大限度压缩企业和群众的办事流程和办事时间，全力做到联办联处、简事快办。特别是在户政服务方面，采取高峰时段政务分流，创新推出邻所户政支援联办举措，有效缩短群众办事等待的时间。
5月初，一名精神疾病患者发病，“邻所联盟共同体”成员单位通过联办联处，仅用2小时就配合社区工作人员完成了家属联络，随后全流程跟进手续办理等工作，成功将户籍地在站前区、居住地在老边区的患者李某送医治疗，得到了社区和病患家属的充分认可。
