□任葵杰
习近平法治思想是党的十八大以来法治建设最重要的标志性成果,为深入推进公安工作高质量发展,奋力推进公安工作现代化提供了根本遵循。公安机关要坚持以习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述为指引,深入学习领会,科学指导实践,从深化思想理论武装、坚持以人民为中心、推进法治公安建设、锻造过硬公安队伍等方面,科学把握公安工作现代化方向,忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。
深化思想理论武装,把握公安工作现代化的实践指南
习近平法治思想是在全面依法治国的伟大实践中创立的,是马克思主义法治理论中国化的新发展新飞跃。公安机关要深化思想理论武装,坚持创新引领,突出问题导向,科学推进公安改革。
公安机关作为新时代中国特色社会主义的建设者、推进全面依法治国的生力军,要自觉运用习近平法治思想武装头脑,坚持习近平法治思想在公安工作的指导地位,吃透思想原理,把握内涵外延,严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、解决问题、推动改革,推动新时代公安工作取得新发展新进步。坚持创新引领,科学领会习近平法治思想中包含的法治公安要义,推动新时代“枫桥经验”“一村(格)一警”等中国特色公安理论和警务实践创新,接续推出更多开创性理论成果。聚焦当下影响制约公安工作效能的主客观因素,自觉以科学理论指导推动实践,重点在警务理念及机制革新、融入基层治理、夯实基础基层、严密执法监督等重大改革课题上,深入阐释运用习近平法治思想,科学指导当下及未来公安改革方向,推动中国特色警务创新成果法治化、制度化,推进公安工作思想观念、组织形态、职能体系、支撑保障、队伍素质现代化。
坚持以人民为中心,站稳公安工作现代化的根本立场
人民性是习近平法治思想最鲜明的品格。公安机关要深刻认识坚持以人民为中心的思想内涵,明确把握公安工作现代化的政治定位和历史方位,主动回应人民对美好生活的向往和公平正义新期待。
坚持以人民为中心,站稳群众立场,解决公安工作“为了谁”的问题。将工作重点放在人民群众获得感、幸福感和安全感提升上,系统总结研究人民群众反映强烈的执法服务和治安问题,严厉打击突出违法犯罪,扎实做好服务人民的各项工作,积极回应人民群众新要求新期待。坚持和发展新时代“枫桥经验”,回归公安工作“依靠谁”的问题。坚持共治警务、主动警务,通过夯实公安基层基础,推动基层治理和警务工作深度融合,推进基层治安防范、矛盾纠纷化解等工作法治化,持续推进共建共治共享机制。尊重人民意愿,保障人民群众的知情权、参与权,主动接受人民监督,真正把公安工作监督权、评价权交到人民群众手中。深化阳光警务,畅通民意诉求渠道,创新民众监督方式,持续完善外部监督机制。健全民意资源支撑警务决策机制,增强群众监督的积极性。
推进法治公安建设,深化公安工作现代化的内在规律
法治公安现代化,是公安工作现代化的应有之意。公安执法权力和执法活动同人民群众联系紧密、接触广泛,公安机关要坚持公平正义的价值标准,高质效深化法治公安建设。
织好防止权力滥用的“笼子”,依法设定权力、规范权力、制约权力,加强重点领域法规完善,推进公安改革法治化。不断完善执法标准,细化执法指引,为一线执法提供精准指导和制度保障,科学推进建章立制。严格规范公安刑事执法办案,积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实少捕慎诉慎押、宽严相济刑事司法政策,强化法治意识、证据意识、程序意识,规范侦查取证程序,审慎采取涉企强制措施,减少对企业正常生产经营影响,优化营商环境。持续规范公安行政执法,深入推进受立案制度改革,深化行政执法“三项制度”建设,不断改进创新执法方式方法,深入推进严格规范公正文明执法。深化执法监督管理机制,全面推进受立案改革,强化受立案流程监督,严格落实执法责任制,常态化开展执法顽瘴痼疾排查整治。
锻造过硬公安队伍,夯实公安工作现代化的组织保障
公安机关是建设法治中国的重要力量,要积极适应新时代法治建设需要,深入推进队伍建设,持续完善教育培训,坚持依法从严治警,锻造一支党和人民满意的高素质过硬公安铁军。
善于用法治思维一体推进队伍正风肃纪反腐,紧盯关键少数,严守法律底线,依法开展公安队伍内部建设和作风治理,整治队伍突出问题,逐步构建防范和治理队伍顽瘴痼疾长效机制。坚定法治信仰,强化民警法治意识,以专业的法治思维和执法本领提升执法质效。完善培训制度,不断提升政治素养和法治素养,以专业化保障规范化,推进公安法治人才建设,完善“教学研练战”一体化人才培养模式,持续提升队伍综合素质能力。以实战化、专业化、规范化为导向,加强法治教育培训,注重法治理念、现场执法、刑事办案等培训力度,不断提升民警执法素养。按照从严治理原则,全面落实从严管党治警主体责任,建全组织纪律、勤务行动、执法办案等现代化警务建设标准。坚持依法从严治警,严格监督执纪,抓好全警各项纪律养成,做到组织严密、纪律严明,执法规范。坚持严管与厚爱,依法维护执法权威,健全容错免责机制,不断深化公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。
(作者为河南省洛阳市公安局民意感知中心二级警长)