□本报记者 阮仕喜
通过“清单式”管理、“消号式”推动、“奖惩式”监督，全面落实派出所“防”的责任
在全面推进“市县主战、派出所主防”警务机制建设中，“市县主战”如何战？“派出所主防”怎么防？
今年以来，陕西省岐山县公安局强化“派出所主防”主责主业，实施主动警务、预防警务，创新建立派出所与巡特警、刑警等警种部门“所队融合”勤务机制，盘活警力资源，把预防做到打击前、将打击做到升级前。
机制融合：破解“谁来防”增强“整体防”
岐山县公安局以机制融合为抓手，创新推行“所队融合”勤务模式，增强“整体防”的合力，解决“谁来防”的问题。
他们制定出台所队融合工作运行机制、机关警种部门支援派出所工作机制、派出所基础工作清单，明确派出所33项工作职责，分类分片治理防控，通过“清单式”管理、“消号式”推动、“奖惩式”监督，全面落实派出所“防”的责任；建立“所队融合”工作机制，确定“一管三防”主责主业，实行“警力下沉、片区联合、部门联动、社会联调”工作模式，派出所根据辖区警情调配警力，预防发案，化解矛盾，防范风险，形成“一盘棋”工作格局；建立局机关警种部门包联派出所制度，按照比例抽调机关民警下沉派出所共同开展基础信息采集、安全防范宣传、风险隐患排查整治；巡特警大队加大街面巡逻防控，实行街面屯警与动态巡逻相结合；刑警中队与派出所联动，发挥“市县主战”职能，以打促防，破案追逃，追赃挽损。
同时，岐山县公安局优化考评考核，实行“权责一致、同责共考”，做到“警情处置互补、联勤查控互动、情报信息互通、基础防范互促、执法办案互助”的攥指成拳效果。
勤务融合：破解“防什么”提升“精准防”
在实行派出所“两队一室”的基础上，岐山县公安局实行警务“联指、联勤、联动”规范运行，解决“防什么”的问题。
他们统筹融合勤务互补，抽取警力最大“公约数”，提升不同类型派出所“精准防”的能力和水平。建立派出所“两队一室”，为主城区的凤鸣、蔡家坡两个派出所配备警力35名以上，保证足够警力所需。在此基础上，巡特警大队负责主城区治安巡逻防范工作，刑警大队各中队分别包抓城区派出所的刑事案件侦破，由综合指挥室根据辖区发案情况以及社会治理苗头性问题，及时发布治安巡逻、交通治理、打击整治工作重点，协同共治共防。
协作融合：破解“如何防”激活“基础防”
以“数据警务，智慧公安”为依托，岐山县公安局做精综合指挥室，做专社区警务队，做强案件办理队，解决“如何防”的问题。
他们发挥指挥调度“一条线”作用，按照“情指行”一体化运行机制，加强信息研判、指挥调度。筑牢基层治理“一张网”，实行网格化巡防，夯实精细化管控，加大风险隐患预警和矛盾纠纷多元化解力度。实现便民服务“一次办”，派出所事故处理、车驾服务、纠纷调解、户政业务等高频服务事项实现“就近办”“一次办”“一窗通办”。
据统计，1月至10月，岐山可防性案件数同比下降4%，化解各类矛盾纠纷450余起、调解成功率达95%以上。
