□本报记者 张春波 通讯员 阙云琦 潘妹英
今年以来，福建省武平县公安局积极探索偏远农村派出所警务机制改革新路子，以“区域协同、联合制胜”为主题，探寻实施山区派出所警务运行新模式，进一步提升农村派出所警务工作效能。
8月15日，龙岩市公安局在武平县召开派出所“两队一室”警务运行模式改革暨第二批全省“枫桥式公安派出所”创建工作现场推进会，推广了武平县公安局建立区域联合派出所警务机制的经验做法。
探寻发展路径，坚定信心解束缚
武平县北部有永平、桃溪、大禾、湘店4镇，共有49个行政村，地广人稀，远离县城。困扰偏远农村派出所长远发展的各种因素不断凸显。
“我们在全县各乡镇派出所开展了前期调研谋划，最终确定将武北4镇作为改革试点，成立武北区域联合派出所，全新打造适应新形势的偏远农村派出所警务运行模式。”武平县副县长、公安局局长李福民如是说。
束缚武北偏远农村派出所发展的因素，集中体现在警力少、地处偏远、战斗力不强3种因素和矛盾纠纷化解难、治安问题整治难、应急处突增援难、复杂案件攻坚难、服务承诺兑现难、青年民警成长难6大难题。
在找准警务瓶颈后，武平公安机关积极探索联合做强的路子，推行警务改革，并不断探索和实践。该局结合派出所“两队一室”警务运行模式改革，在武北4镇试行区域联合派出所警务运行模式，实现区域联打、联防、联控、联治、联动，把区域联合派出所打造成为集打防管控和服务群众于一体的综合性战斗实体。
创新警务模式，优化警务破难题
在武平县公安局试行区域联合派出所警务运行模式过程中，围绕组织架构、警力配置、职责机制、警务保障等进行深入研究部署，并广泛征求辖区各界意见建议，为改革奠定了坚实基础。
在保持武北4个派出所机构、编制、职数不变的基础上，以武北4镇中心位置的桃溪派出所为驻地，组建武北区域联合派出所，规范设置综合指挥室、案件办理队、区域社区警务队。将综合指挥室、案件办理队统一设置在区域联合派出所驻地，区域社区警务队分别设置在4个派出所。由县局党委研究任命区域联合派出所所长、教导员、副所长等所领导班子，并明确区域联合派出所对4个派出所具有组织领导权和指挥调度权。
为锻造联合作战支撑力，武北区域联合派出所打造综合指挥室为“最灵敏中枢神经”，将智慧警务向基层延伸。明确其指挥平台地位，实现警务运转更加规范高效。
为锤炼联合打击战斗力，该区域联合派出所组建2个案件办理队，实行2名民警带2名辅警“2+2”模式，负责办理区域内的治安案件和管辖范围内的刑事案件，增援区域社区警务队开展应急处突、治安整治，打造一体化联合打击的战斗实体。
同时，为增强联合创安凝聚力，原各辖区派出所所长兼任区域社区警务队队长，实行警格+网格、“1+1+N”警务模式，协同开展联防联治、多元调解、做优服务、警情先期处置等工作。并通过综合指挥室统一调度，开展相邻警务区、社区警务队与案件办理队联勤联动，实现问题联治、工作联动、平安联创。
激发潜能活力，警务改革促成效
武北区域联合派出所运行以来，形成了区域社区警务队第一梯队、区域联合派出所其他警力第二梯队、县局支援警力第三梯队处突模式，在快速反应、有效应对等方面得到全面加强；在实行案件集中办理、全程监督、闭环管理方面，突出严打整治，全面提升辖区治安形势掌控能力；在调解群众纠纷、管理实有人口、动态掌握信息、组织安全防范等方面也得到全面加强。武北区域警务效能大幅度提升，取得良好实效。
7月20日，桃溪社区警务队在开展日常工作中摸排到1条赌博线索并立即反馈给综合指挥室。综合指挥室指令案件办理队摸清基本情况，随后根据信息迅速研判出该赌博团伙的组成架构，并锁定了“庄家”落脚点。次日，案件办理队经过缜密布控，当场抓获赌博“庄家”钟某，经深挖，先后查处李某、肖某等13人参与“六合彩”赌博，涉案金额达5万元。
“以往派出所警力匮乏，应急处突力量薄弱，现在能确保做到快速处警，将案事件控制在可控范围内。同时，指挥调度也更加灵活，执法质量提升明显。”武平县公安局武北区域联合派出所所长、桃溪派出所所长吴永淦感慨道。
