陈源在 陆海涛
为加强基层基础工作标准化建设、更好促进派出所工作提质增效，福建省厦门市公安局把“科技赋能”和“机制适配”相结合，探索推动派出所业务工作标准化，切实夯实公安工作根基，提升基层治理水平。
探索建立科技与机制适配的派出所业务标准化体系
针对当前派出所工作在业务整合归并、执行指引、科技赋能、社会协同共治、机制适配等方面存在的一些短板，厦门市公安局坚持科技创新与机制创新一体推进，强化数字化思维，推动大数据、物联网、人工智能等技术在派出所工作中深度应用，把数据作为关键生产要素，驱动实现大数据条件下的工作任务整合、调度、赋能、执行、考评全流程标准化，推动构建起适应新发展阶段要求的现代警务体系。
完善运行机制。把派出所基础工作标准化、智能化作为主攻方向，探索构建大数据条件下的社区警务新模式。在市局层面，明确规定警种部门对派出所下达工作任务时，必须梳理形成工作标准件，逐项明确任务的标准和要求，让基层民警知道“干什么、干到什么程度”；同时，建立“数据池”，自动汇聚智能前端采集数据，最大限度实现数据赋能，帮助基层民警解决好“怎么干”的问题。在分局层面，通过实体化运作智慧社区警务运营中心，对任务标准件进行归口管理，统一下达任务指令，有效解决了任务多头下达、民警重复劳动等问题。在派出所层面，为民警配备新一代移动警务终端，研发一系列警务App、小程序，工作数据后台自动留痕统计，切实为基层减负增效。
规范业务标准。业务标准化是为了实现警务工作最佳效益，对警务工作量化和数字化制定、发布和实施的过程。根据要求，各警种下达给派出所的工作指令必须做到“四个标准”，即：标准工作对象（民警工作中涉及的人员、地址或单位）、标准工作内容（开展工作需要核实、登记的具体信息内容等）、标准赋能信息（在指令单推送大数据赋能信息、民警手工录入项目不得超过30%）、标准评价要求（对民警完成工作情况提出质量评价标准），从而形成以作业规范为前提的标准任务。
提升应用效益。业务标准件是业务标准化成果的体现方式，是把业务标准化成果转化为可数字量化的业务规范、可数字流转的执行程序，最终形成人机可执行的标准文本、系统能操作的标准应用、各级能支撑的标准运行、数字能反映的标准评价。派出所民警在使用时，警务终端App自动把业务标准件聚合成“三单一码”，即业务清单，民警开展业务工作的清单；赋能清单，与民警任务相匹配的数据赋能信息；协作清单，民警需要协作时能随时与网格员、群防群治人员等团队协同；工作码，由绿码、黄码、红码组成，分别提示正常、提醒、纠错，并自动形成民警工作档案。
推进业务标准化体系建设
厦门市公安局把推进基层基础工作标准化作为加强公安机关社会治理的重要抓手，锚定智慧警务建设的目标，坚持科技创新与机制创新一体推进，推动基层基础工作标准化，实现警务工作减负提质增效。
聚焦痛点，有效解决了多线融合问题。标准件融合了业务标准化、赋能智能化、协同社会化，能够推动有效落实上级公安机关关于加强基层基础工作标准化建设、建立健全警种部门支援派出所机制、加强大数据智能化应用的决策部署，厘清了派出所基础工作“干什么、干到什么程度”等问题，打通了大数据计算能力和海量数据资源对派出所工作的赋能通道，有力支撑派出所基础工作“怎么干”。同时，有效解决了警种部门支援派出所时支援机制不规范、场景不具体、流程不清晰等问题，为推动形成机关围着基层转的支援体系提供了坚实保障。
科学合理，有效解决了优势融合问题。业务标准件以标准工作对象、标准工作内容、标准赋能信息、标准评价要求为目标要求，以业务警种、科技部门、基层单位、运营主体为设计团队，以警务工作量化和数字化为方法手段，以立项、设计、审议、发布、运行为制作流程，以可数字量化的业务规范、可数字流转的执行程序为标准成品，这种工作模式有效促进了警种指导与派出所实际操作、标准规范与实战效率、业务要求与科技赋能之间优势的融合，提升了派出所警务工作效能。
牵引有力，有效解决了关键抓手问题。通过业务标准件，推动派出所基础工作标准化、智能化，可以使民警明确基层基础工作“干什么、怎么干、干到什么程度”，能够更加动态检验民警完成工作情况。同时，各派出所以标准件为关键抓手开展工作，可因地制宜灵活复制应用。
（作者单位：福建省厦门市公安局）
