□本报记者 杨 明 通讯员 杨广益
去年以来，江苏省江阴市公安局坚持贴近实战、突出重点、创新驱动，持续深化执法办案中心建设、行政案件快办、执法主体能力建设，不断强化执法规范化和信息化建设水平，全方位、专业化打造符合实战需求的规范执法办案体系。
办案中心“量身打造”
案件侦办效率提升超30%
江阴市公安局坚持“规范安全、精细高效”的执法管理原则，于去年建成执法办案中心并投入使用。今年以来，又对中心各区域实施功能性完善改造，进一步理顺了“一中心+五功能区+联动区”布局运作机制，建设“速裁法庭”等配套区域，为刑事案件快侦快审、快诉快判提供有力支撑。
“我们的办案中心建设可以说是量身定制，可同时容纳对70余名涉案人员的审查办理。”江阴市公安局执法办案中心负责人黄刚介绍，在办理各类大型团伙案件、跨境跨地区案件、命案积案等方面发挥了重要作用。
射频识别、红外监控、实时定位……江阴市公安局执法办案中心充分运用智慧化手段，实现执法办案各环节的高效、安全和顺畅。执法办案中心以作战单元模式建设包括信息员、操作员、女性工作人员、急救员等不同角色在内的综合班组，从全局挑选6名老民警成立“执法服务队”辅助开展执法工作，今年以来，全力保障互联网庭审754场，确保诉讼程序高效推进。相比之前各部门分散办案的模式，执法办案中心让全局整体案件侦办效率提升了30%以上。
行政案件快办“落地生根”
37%的行政案件快速办理
利用格式化询问模板，10分钟即可完成一份违法陈述笔录；一起10余人的赌博案件办结时间可缩短至4小时以内……这是行政案件快速办理的效果体现。
今年以来，江阴市公安局共办理行政案件2314起，其中采用快速办理程序的达859起，占到37.1%，无一起引发复议诉讼，在保证质量的基础上实现了“应快尽快”。
“快办案件提速增效，实实在在地缓解了基层‘人少事多’的现实问题，让民警有更多的精力投入基础管理和打防等工作中。”江阴市公安局法制大队行政案件审核中队中队长管金福说。近年来，江阴市公安局持续深化对行政案件快办的探索实践，优化办案流程、升级硬件设施、创新取证方式，案件快办已成为江阴市公安局办案部门的自觉。
江阴市公安局把行政案件快办与社会面治理管控深度结合。在开展群租房安全整治过程中，对查获的不按规定登记承租人信息等轻微违法案件，符合条件的均采用快速办理程序。今年以来查处的103起该类型案件中，采用快办程序的就有99件。“事实证明，该类案件采用快办程序效果非常好。”管金福表示，“快查快处”之下，突出警情、风险隐患均得到压降控制，提升了治安管理效能，办案时间的缩短也减轻了当事人对繁琐流程的抵触，实现了法律效果和社会效果的双赢。
据介绍，江阴市公安局持续探索行政案件快办的信息化建设，在自主研发快办系统的基础上，今年以来添加了20余类案件笔录提纲、文书样式等数据，同时增加了文本纠错、要素提取等功能，“智慧快办”已变得越来越规范可靠。
主体建设“精耕细作”
人手一本执法“避雷宝典”
江阴市公安局按照“全警覆盖、提能增效、服务实战”思路，聚焦执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化目标，强力推进执法主体能力建设，不断提升公安机关执法公信力。
记者在采访中发现，江阴市公安局的所有办案民警人手一本执法教材手册。这本教材是市公安局法制大队精心编写的执法“避雷宝典”，内容涵盖了近几年来全局在案件审核、检察监督、复议诉讼中暴露出的典型执法问题，经法制部门归纳整理、解释评析后，供全局执法民警对照检视。同时，针对基层存在的执法短板弱项，今年5月以来，法制、巡特警部门已开展“送教上门”20余次，引用真实案例进行执法规范化理论、实操培训，做到因材施教、有的放矢。
为增强学习培训的效果，在全局范围内常态化开展案件评析及执法能力测验。每月分类分级对所领导、办案中队长、法制员、办案民警等开展执法办案应知应会、执法监督技能运用测验，通过“培训—测验—培训”的循环模式对症下药，祛除各环节存在的顽疾，促进规范执法理念入脑入心。
坚持以战为训，江阴市公安局法制部门组织开展“鹰眼”执法监督竞赛，通过相互“推磨式”“擦背式”检查，对照发现执法问题、明确整改重点，靶向提升执法监督精准度。定期组织各部门专兼职法制员到市公安局案管中心随岗培训，全面提升执法问题源头自查的能力和水平。
