□本报记者 谢佳 通讯员 徐步文
立式电风扇高速转动着的叶片送出的风夹着热气，罗金丽和几名工友一道，在偌大的仓库里忙着封箱打包装运草席凉枕。“工作辛苦没啥，只要有活干、有钱赚就行。”罗金丽抹去额头上的汗珠，对前来走访的浙江省东阳市公安局江北派出所副所长朱航彬和“村官义警”吴祎良爽朗地说。
罗金丽是安徽省阜阳市人，与老公一起在东阳市江北街道临江社区山口小区的这家企业务工多年。“辛苦工作收入好，不要上当受骗。”朱航彬向工友们耐心宣讲近期电信网络诈骗案件情况，提醒大家注意防范。
外来人员多，治安管理面临严峻考验
山口小区周边企业林立，租住在此的外来务工人员有1.9万余人，早市夜市售卖水果、小吃、百货的摊位有146个，摊主都是外来人员。山口小区“村官义警”吴祎良等人每天轮流到江北派出所临江警务站值班，配合民警、辅警做好各项管理、服务工作。
山口小区的“巨变”，是东阳市经济社会快速发展的一个缩影。素来人多地少、以“建筑强市”闻名的东阳市，早在上世纪80年代就有10万建筑大军奋战在祖国各地。如今的东阳，早已入列全国百强县市，建筑业继续保持领先的同时，全市持续呈现欣欣向荣的强劲发展势头。劳务输出大县转变成劳务输入大市，并以年均超过10%的比例上升。
蜂拥而来的流动人口，既为东阳的经济社会可持续发展注入源源不断的动力，也给社会治安管理带来了严峻的考验。如何更有效地实施登记管理、更优化地提供服务？“针对流动人口管理存在的不足，我们探索数字化改革实践，积极构建服务管理新模式，实现智能化、精准化、翔实化，提升工作质效。”东阳市副市长、公安局长陈德良说。
科技赋能，自主研发信息采集系统
今年以来，东阳市公安局依托大数据应用能力提升和感知数据一体化应用，突出“机器换人、数字赋能、多跨协同、服务智能”理念，自主研发流动人口智能采集系统，破解新时代传统流动人口管理模式弊端。“传统人工上门登记管理模式存在扰民现象，同时还有多次跑、多头跑的问题；又因人员流动性大、更新不及时导致信息不准、底数不清；外来人员在住房、医保、就学等方面可以享受的公共资源不平衡，缺少‘第二故乡’的亲近感。”朱航彬说。
2月，东阳市政府出台文件完善联动机制，压实主体责任，形成“党委领导、政府主抓、部门监管、主体履职”格局，投入资金系统推进建设智安小区（单位）326个，有效为派出所民警（辅警）减压。期间，抓获各类在逃人员144名。
4月，全市全面试行，各乡镇街道、派出所无缝对接，多途径推行自主申报，全面增强出租房屋房东、用工单位负责人、流动人员申报积极性和主动性，完善“扫码”和关注“东阳公安”官微自主申报，全市流动人口智能采集率达90.6%。“我们每个月到不同乡镇街道抽查，发现未登记、资料不全等情况，根据‘平安东阳’考核办法扣分。”流动人口管理服务大队教导员蒋国锋介绍。
东阳市公安局联动市大数据发展中心，密切对接发改、教育、社保、规划、民政、卫健等部门，实现数据汇聚输入、精细输出，有针对性地在水电气等基础条件配备和医疗救助、消防救援、学校规划、产业布局、企业招工、就业培训、社会保障等公共服务方面给予供给。
因地制宜，优化管理服务外来人员
工业重镇、影视名城横店，吸引了众多演艺人员，横店派出所设立了“影视城警务站”，提供更近更快更好的服务；南市派出所在辖区省市重点工程设立了“重点工程警务室”，及时化解各类矛盾纠纷、排查消除安全隐患，助力打造“平安工程”。
59岁的辅警周忠民在江北派出所从事社区工作10多年，7月11日下午，他与同事先后致电陷入“网购退货”骗局的河南籍女子倪某，遭拒接后及时找上门去，成功劝阻避免了倪谋1万多元损失。东阳市公安局各派出所在反诈中心的支持下，今年以来已经累计劝阻人员1万多人次，避免经济损失300多万元。
“持续优化服务管理外来务工人员，让他们在东阳安心工作生活，助力实现共同富裕，全市传统侵财类警情同比下降21.5％，有了实实在在的改革红利。”流动人口管理服务大队大队长吕良军说。
