□何 威
在全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作开展以来，作为河南省公安机关教育整顿17个试点之一的南乐县公安局，在河南省公安厅教育整顿第十二驻点指导组指导下，以最高政治站位、最实工作举措、最强责任担当，凝心聚力、务实笃行，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，出实招硬招，吹响了激浊扬清的奋进号角，努力创造出可复制可推广的经验。
三方同责
齐心协力抓工作
濮阳市公安局高度重视教育整顿工作，主要负责同志6次到南乐县公安局调研，明确市局党委副书记、常务副局长等4名党委成员任指导组副组长，1人常驻。从政治部、纪检、法制等综合部门抽调6名骨干配合河南省公安厅指导工作，20个局直部门按需支援、随调随到。
南乐县委书记刘冰担任县委教育整顿领导小组组长，搭建了县域内最高规格组织领导体系。县委常委会3次专题研究，县“四大班子”和县直部门3次座谈，共同推动县公安局领导班子建设、轮岗交流、经费保障、政法机关监督制约等具体问题。
驻点指导组成立临时党支部，以“严”与“实”为最高标准履行驻点指导责任，先后7次与县委县政府主要负责同志沟通协调，对股所队室开展“随机式”“拉网式”“点穴式”明察暗访，精心总结提炼试点经验，助力教育整顿走深走实。
优化队伍
只因“源头活水来”
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
推动两个层面“进班子”——濮阳市公安局党委和南乐县委、县政府密切协调，就县公安局长兼任副县长，派出所长兼任副乡（镇）长达成初步共识。
推动领导班子年轻化——率先实现河南省公安厅对县公安机关领导班子搭配要求，严格组织程序提拔优秀年轻干部进县局领导班子，有效解决班子老化断层问题。
启动轮岗交流——派出机构、内设机构正职任职满5年，同一职位任职满10年，在人、财、物管理和行政审批等关键岗位任职满5年的全部轮岗交流，涉及20个单位22人。
加强基层党建——一举改变延续多年的旧例——派出所党员组织关系隶属所在乡镇政法党支部，派出所单独成立党支部划归县局党委直接领导，基层单位党的隶属关系更加顺畅明晰，县局党委对派出机构的组织领导有效加强。
千人访谈
把准整顿着力点
“大爷，您知道咱公安局开展的教育整顿吗？”
“这个俺知道。商场大屏幕天天放（播）呢，俺手机上也经常收到短信。”
“您有没有需要反映的问题？”
“最大的感受就是以前去派出所办证需要跑好几次，现在一次就办完了，民警的服务态度也好了。”
这是指导组在南乐街头走访群众的一幕。
为了助力教育整顿取得实效，驻点指导组走进机关大院、田间地头、厂矿企业、街面闹市、基层所队，与党政干部、村“两委”和村民、人大代表、政协委员、普通群众、基层民警等1000余人座谈，听建议、听评价、听举报、听投诉、听控告。同时，通过南乐公安官方微信、微博及今日头条、南乐电视台、户外大屏、手机短信、张贴公告等多种方式，向社会公布举报电话和电子邮箱，在指导组驻地和南乐县公安局各独立办公场所设置举报箱，随时受理举报线索。
“通过开展千人访谈，诚恳接受人民群众的监督和评判，真正做到教育整顿请群众参与、受群众监督、让群众评判，既能通过群众视角，精准把脉南乐公安队伍，找准整顿着力点，又能解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实提高群众获得感、安全感和满意度。”河南省公安厅教育整顿第十二驻点指导组组长姚占军告诉笔者。
与此同时，驻点指导组还肩负着与民警辅警谈话做好思想政治工作的任务。一方面，做好政策的解释、辅导、咨询工作，引导民警打消思想顾虑，如实填报自查申报表。另一方面，化解心结、统一思想、稳定队伍，特别是针对面临轮岗交流、违法违纪受到处理的人员，及时发现化解苗头性、倾向性问题，确保队伍思想状况保持稳定。
“大家经过这次深刻洗礼，放下了包袱，打开了心结，轻装上阵，全身心投入到工作中去。”一位民警告诉笔者。
千卷评查
铁腕整治除顽疾
9月3日晚，在指导组驻地，一摞摞案件卷宗摆满了会议桌，它们将“接受”十余名法制民警最严格的评查。
指导组在濮阳市公安局的协助下，从各县（区）抽调法制员组建案卷评查专班，集中时间、集中精力，系统梳理南乐县公安局2018年以来办理的3200余起刑事、行政案件，对其中1000余起案件重点评查：涉及投诉举报的刑事、行政案件，不予立案、滥用强制措施、撤案、到期未起诉、不起诉刑事案件，拘留天数偏低、拘留未执行的“黄赌毒”行政案件。发现问题案卷34起，执法问题110条，纪律处分1人，组织处理13人，移送县纪委监委4案。
此外，驻点指导组创新提出查找顽瘴痼疾“三问”工作法。全体民警辅警从本人、本单位、全局三个层面，开展“三问”大讨论，梳理出个人问题、单位问题和全局性问题，进而明确了南乐县公安局“6+N”顽瘴痼疾专项整治内容，“6”即中央政法委和公安部明确的“六类顽瘴痼疾”，“N”即：受立案不规范、滥用强制措施。
据悉，教育整顿试点工作开展以来，群众对公安工作满意度持续上升，民警的精神面貌焕然一新，遵纪守法意识得到加强，违法违纪苗头性倾向性问题得到了有效遏制。
育警铸魂
激发基层战斗力
教育整顿开展以来，南乐县公安局坚持把学习教育贯穿始终，采取集体学、分散学、专家讲、观影片、实地看等九种学习方式，创新学习载体、增强学习引力、提高学习自觉性，确保人人理论得到提高、党性得到强化、灵魂受到洗礼、思想受到警醒、能力得到提高。
为深化政治理论学习，南乐县公安局党委理论学习中心组集体学习9次、党委成员讲党课8次、基层所队举办周末小课堂40余次。深化革命精神学习，组织中层以上干部民警到冀鲁豫边区抗战史实展馆、濮阳第一党支部纪念馆，接受抗战精神、革命传统的洗礼。深化法纪理念学习，邀请指导组、省公安厅法制总队、省纪委驻公安厅纪检监察组专家为200余名民警作执法守纪专题讲座。深化先进典型学习，组织优秀民警辅警代表到基层所队作巡回报告，组织全警分批到全省“枫桥式公安派出所”寺庄派出所参观学习，在城关派出所举行教育整顿现场会，营造劳动最光荣、奋斗最美丽的良好氛围。
“作为公安基层堡垒，派出所是与群众打交道最多的单位，强‘根’固‘魂’责无旁贷。”这是城关派出所所长宋方亮最大的心得体会。
“那是一种精神焕发、风清气正的感觉……”在参加了城关派出所举办的教育整顿“警属进警营携手铸忠诚”活动后，该所民警冯靖杰妻子邱秋霞感慨于教育整顿给丈夫带来的蜕变，提笔给河南省副省长、公安厅厅长舒庆写下了一封信。
激浊扬清
全力推进“双提升”
教育整顿的洗礼带来了南乐公安工作的新发展、新跨越。
维稳创安质效不断提升。“雷霆”行动、“龙剑”行动、“断链”行动、“断卡”行动抓获犯罪嫌疑人139人；打掉一个特大民族资产解冻类诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人21人，冻结、扣押资金200余万元；打掉两个跨境赌博犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人20人，当场扣押银行卡120余张，冻结资金100余万元。全县刑事警情同比下降24.7%，治安警情同比下降36.4%，举报投诉类警情同比下降64%。
改革创新活力不断释放。部门之间推诿扯皮现象减少，报警群众二次催警电话减少，群众举报投诉总量减少。
群众安全感满意度不断攀升。2020年11月5日，在濮阳市开展的公众安全感和执法满意度社会调查中，南乐县获得“公众安全感”和“执法满意度”测评全市第一。
