□本报记者 王若冰 孙丽丽 通讯员 梁圣军
2017年以来，山东省泰安市公安局坚持靠前一步、主动作为，实行“主动警务”，创新实行河湖警长制，并作为河湖长制在公安工作中的延伸，构建起市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级河湖警长体系，率先研发河湖警长综合应用系统，推动主动治水、联合治水、智慧治水，推动“河畅、水清、岸绿、景美”的健康河湖建设。
7月28日，记者从山东省政府召开的新闻发布会上了解到，今年上半年泰安水环境质量指数位列全省第一。
从“末端管控”到“靠前一步”
河湖警长主动担责一竿子到底
蜿蜒上百里的漕浊河，如一道绿波横穿泰安南部，一路郁郁青青汇入大汶河。
常态化巡逻防范是各级河湖警长的工作任务之一。7月8日，泰安市副市长、公安局局长鞠向群再次沿着漕浊河巡河，他既是这条河的市级河长，也是泰安河道总警长。3年前，河湖警长制一设立，漕浊河的系统整治、联合整治就开始了。公安机关实地勘察并核实沿线数十处重点违建地理信息和情况，并督促沿线辖区镇政府、水利部门全部依法拆除。漕浊河治理，是泰安公安机关从“末端管控”到“靠前一步”，推动水域生态社会共治的一个缩影。
“为全面推行河湖警长制，我们先后制订出台3个实施方案和2个规范性文件，构建起市、县、乡镇（街道）三级河道、湖泊警长体系，明确了围绕绿水青山、生态泰安建设‘一个中心’，坚持主动警务、水域生态、社会共治‘三个理念’，做实健全水上治安防控、深化涉水犯罪源头治理、打造智慧水上警务平台、完善整体联动组织架构、加强水上警务基础建设‘五项举措’，实现全市河湖警长制全覆盖的‘1+3+5+N’的总体思路。”鞠向群介绍说。
“宁愿向前一步形成交叉，也不能后退一步出现管理盲区”，这座地处泰山脚下的公安机关三年如一日靠前工作，在全市482条河流和352座符合河湖警长设置标准的湖泊、水库实行三级警长责任制。各级公安机关市、县、派出所各司其职，在河流、湖泊关键点位选址建设43处警务工作站，配齐配强专职民警49人、警辅人员86人，整合其他执法部门力量153人，目前已建立河湖档案143件，查处涉河湖刑事案件122起，抓获犯罪嫌疑人390名，联合清理水岸沿线垃圾废料50余吨，拆除违法建筑200余处。
从“九龙治水”到“合力治水”
“像唱歌一样，调门一高都带上来了”
泰安的河湖警长制，紧跟全市河湖综合治理工作脚步。按照市委、市政府河湖治理要求，泰安公安机关牢固树立共建共治共享理念，出台《泰安市公安局河湖执法联动机制工作方案》，实行“合力治水”。主动对接交通、环保、水利、综合执法等部门，建立联合应急处置和案件查处、案件移交等协作制度，集中整治河湖水域的突出治安乱象及安全隐患。
在东平老湖凤凰家园河湖警长警务工作站，记者看到，水利、水产(渔政)、环保、国土等部门在此联合办公。渔政站站长于连冬深有感触地说：“湖区面广线长，非法捕捞又多发生在夜间，过去我们执法力不从心。河湖警长建立后，像唱歌一样，调门一高都带上来了，我们跟民警联合执法曾一晚上抓了17名非法捕捞人员。”
从“九龙治水”到“合力治水”，东平湖这一湾碧水得来不易。4年前，由于长期累积，东平湖一度网箱网围纵横交错侵占河道，沿岸餐饮污水直排入湖，非法采砂、沿湖垂钓等屡禁不绝。2017年以来，在县委、县政府统一领导下，东平公安机关发动各级河湖警长力量，会同23个县直部门、11个沿湖乡镇（街道），强力开展东平湖综合整治工作，实施沿湖船只清理、水上安全、“清网净湖”等八大行动。
公安“一步上前”，各部门“上前一步”，东平湖旧貌换新颜。在党委、政府有力领导下，全县共拆除网箱6.7万架、网围8万亩，取缔湖区餐饮船只21艘，取缔违法建筑、违规餐饮场所79家，取缔非法载客渔船1083艘。
从“有人管”到“管得好”
智慧治水推动“河湖长治”
加大无人机警航队对河湖执法的巡航力度，构建5G智慧治水与智慧警务平台，打造低延时、高带宽的实时河湖数据通信警务模式……随着河湖警长制的不断规范，泰安公安机关开启利用科技手段智慧治水之门，推动河湖警长制责任落实，为“河湖长治”贡献公安力量和智慧。
他们研发了功能齐全、实用实效的河湖警长综合应用系统，对全市河湖水库进行精细刻画，详细标注河湖名称、流域、水系、级别、案别等基础信息，采集化工厂、养殖场、排污口等2000余个重点部位信息，整合监控点数量10余万个、卡口1100个，实行“一河（湖）一档”，打造“辐射成网、关联成片、封控成圈、无缝对接”可视化防控圈，实现全市河湖一张图、一网联通、一键管理的“1+1+1”智能监管模式。截至目前，通过系统共排查涉河湖案件线索130条，发现并查处各类违法行为60余起。
如何实现从“有人管”到“管得好”？为调动各级河湖警长的治水护水主动性，泰安各级公安机关普遍细化了河道、湖泊警长制实施意见，明确工作重点、任务分工、步骤措施，扣紧了纵向到边、横向到底的责任链条。建立河湖警长考核评价机制，将河湖警长制工作开展情况纳入年度考核。
夯基垒台为“河湖长治”打通“最后一公里”。他们将河湖管理工作作为社区警务、农村警务的重要内容，依托河湖警务工作站，持续加强整体防控、巡查执法、风险排查、矛盾化解，维护辖区平安稳定，及时化解调处矛盾纠纷2494起。将河湖警长制工作贯穿乡村振兴、精准扶贫等工作全过程，推进“一标三实”基础信息采集工作，加强河湖水域人口、房屋、单位、船舶管理，为居民、渔民提供优质高效服务，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
