□本报记者 谢佳 通讯员 杨迪 杨悦
调处化解矛盾纠纷1.8万件，调处成功率95.23%；公安信访总量同比下降14.42%，信访事项一次办结率和矛盾纠纷化解率达到98.50%、96.14%……今年以来，浙江省湖州市公安局坚持“防为主、防为上”工作理念，依托县级社会矛盾调解中心，第一时间落实“公安信访进中心、非紧急非警务矛盾纠纷接警进中心、安保进中心”工作机制，推动矛盾纠纷向集成治理、主动治理、长效治理、多元治理转变。
“矛盾纠纷是社会治理的‘晴雨表’，矛盾调解中心是推进市域治理现代化的‘牛鼻子’和建设‘重要窗口’的标志性工程。湖州公安机关必须拿出建设‘重要窗口’示范样本的标杆水准，让更多人既能在湖州看见‘美丽中国’，也能感受‘中国之治’。”湖州市委副书记、政法委书记、公安局局长夏文星说。
陆罕峰是湖州市公安局吴兴分局警察公共关系办公室副主任，也是区矛盾调解中心的驻点民警。从今年5月开始，他的办公岗位从分局信访室搬到区矛盾调解中心。“现在吴兴分局公安信访部门整体在这里办公，已有19个部门入驻中心。”陆罕峰说，“遇到涉及多部门的矛盾，中心会第一时间集合各部门力量，资源联动合力解决，大大提高处理效率。”
目前，全市各矛盾调解中心的公安窗口都有像陆罕峰这样的驻点民警，他们按照“一窗受理、分流办理、协同处置、归口答复”模式，对事权单属公安管辖的，直接推送至责任所队办理；对属公安和其他部门共同管辖的，由矛盾调解机构负责人召集职能部门联合处置，办理结果由公安窗口统一回复。
7月14日14时许，吴兴区八里店镇的钱某报警称老板拖欠其工资。湖州市公安局指挥中心了解情况后，立即将吴兴区矛盾调解中心连线接进平台，启动三方通话。随后，这起劳动争议纠纷经吴兴区矛盾调解中心快速流转至八里店镇司法所。当事人钱某接通知后来到镇司法所进行调解，前后不到2个小时就与老板达成协议，现场拿到了工资。
这起劳资纠纷的警情能在如此快的时间内顺利解决，得益于湖州市公安局正在开展的“双非”流转工作机制。“对110报警服务台接到的、民警自主发现和群众反映的涉及土地、经济、邻里、消费、劳资、物业六大类非紧急非警务矛盾纠纷警情，在非必要情况下不再指令派出所出警，而是直接流转到各个矛盾调解中心处理。”湖州市公安局情指联勤中心主任姚立介绍，“这样可以让矛盾纠纷在最近地点以最短时间、最高效率得到妥善解决。”
在具体处置过程中，各区县矛盾调解中心、乡镇（街道）分中心、片区工作站对公安电话转接以及其他系统流转的矛盾纠纷，根据管辖事权进行分流处置，并在规定时间内完成派单、接收、对接当事人、调处及过程反馈，确保矛盾纠纷不上交、不升级。
家住南太湖新区阳光城小区王某是去年年底搬进小区的新住户。搬来没两天，王某就向凤凰派出所社区民警姚旭华反映小区西门几家商铺晚上产生的声音大影响休息。当晚，姚旭华就来到小区西门，一家一家地听，噪音确实不小。第二天，姚旭华挨家挨户做工作，让店主把临小区的窗户都装上双层隔音玻璃，噪音消失了。
把矛盾纠纷化解在萌芽状态，身为社区民警同时也是社区副书记的姚旭华有一套自己的办法：梳理隐患清单。他牵头组建一个辖区平安志愿者微信工作群，每天都会根据群里反映的情况梳理隐患清单，逐项调查逐一解决。
在湖州的大街小巷，像姚旭华这样“穿警服的副书记”有516名，他们发动村社干部、“平安家园卫队”走村入户排摸矛盾纠纷，对排查到的矛盾纠纷层层过滤、逐级化解，在全市设立公安信访帮办代办点89个，吸收群防群治力量参与帮办代办信访事项。
