□本报记者 赵家新 通讯员 陈 宇
江苏省泗阳县公安局为有效解决涉案财物管理难题，切实减轻基层民警工作负担，避免发生执法风险隐患，2018年6月以来，研发应用与警务基础平台对接的涉案财物“即时通”管理系统，将涉案财物规范化管理落到实处，进一步提升了执法规范化水平。
“找痛点”寻“好药”
在公安机关涉案财物管理工作中，民警执行涉案款项的交（缴）纳流程时，嫌疑人需要凭相关法律文书到公安机关警务保障部门开具票据，再到指定银行网点交（缴）款后，将交（缴）款回执交至公安机关警务保障部门备案，警务保障部门再根据回执与政府财政部门核对账目，流程较为繁琐，极易造成行政罚款执行率低，影响执法公信力。特别是取保候审保证金退还等手续，程序复杂、耗时较长，有时还存在因路途遥远、无法联系当事人等原因无法退款的情况。保证金长期积压在账，形成“清理——积压——再清理”的恶性循环。
2018年6月，宿迁市公安局与宿迁市农业银行开展警银战略合作，决定打造智慧型涉案财物管理系统，并由泗阳县公安局负责先行试点。
“小应用”撬动“大变革”
泗阳县公安局从解决取保候审保证金的网上交款入手，分3个阶段对系统功能进行逐步升级完善。
科学便捷、保障有序的信息化交（缴）款。泗阳县公安局依托警务基础平台，增加涉案财物“即时通”管理系统模块，收取涉案款项的决定在警务平台内完成审批后，相关数据自动导入该模块并生成对应的交（缴）款二维码，当事人可以选择使用银行卡、微信、支付宝等方式扫描二维码交（缴）款。对现场查获现金、当事人不具备信息化交（缴）款等特殊情况，系统支持银行柜面交（缴）款后同步联网，系统内自动接收信息。
智慧一体化、规范快捷的智能化监管。“即时通”系统可以自动查询、比对相关款项的决定、交（缴）纳、退还和处理等各个节点的情况，对应交（缴）未交（缴）、应退未退、应当处理未处理等问题发送提醒信息。同时，泗阳县启用公检法一体化涉案财物管理中心，与公安数据“智慧大脑”充分融合，按照“实物集中保管、信息随案流转、权限同步移交”的原则，实现涉案财物全程网上一体化、换押式管理。
高效专业、全程一体的自动化处理。当事人在网上交（缴）纳款项时，即预留当事人银行账号，对应当退还的涉案款项，办案民警通过系统发起自动退还申请，经审批后即可通过系统将相关款项自动退还至当事人预留的账户；对应当收缴、追缴或没收的款项，在警务平台内流转审批后，自动转入国库账户。交（缴）款、退款完成后，在相关法律文书上自动加盖银行电子印章。
畅通渠道、防止积压的网拍功能。“即时通”系统开设网上拍卖功能，根据法院判决、行政处罚结果，对依法采取上交国库、拍卖、销毁或者发还当事人等涉案财物，实行网上拍卖处置措施，避免出现积压。
“小平台”成就“大舞台”
经过两年多的探索、磨合和改进，泗阳县公安局实现所有涉案款项网上交（缴）纳、智能管理、线上退还。
截至目前，泗阳县公安局通过“即时通”系统收取取保候审保证金、暂扣款、罚款近2000笔、数千万元，自动退还取保候审保证金700余笔、700余万元，未出现一起差错和问题。“即时通”系统可随时随地交（缴）款、退还保证金，并立即拿到银行收款回执，整个流程两分钟即可完成。
他们不断深化大数据智能化应用，“即时通”系统实时监督力度大大增强。设置的账目网上比对、统计功能，实现涉案财物的自动化查询、统计。对应交（缴）未交（缴）、应处理未处理的，实时发布预警提示信息，督促办案民警及时处理。对案件办理中涉案款项的收取、罚款执行率等情况进行分析研判，及时发现倾向性问题并采取应对措施。同时，推动转变财政部门非税收入上缴模式，由线下改为线上、由定期人工对账变为即时自动对账，变被动收执为主动服务，既节约了办案成本、提升了工作效率，又有效堵塞了涉案财物管理方面的漏洞。
“即时通”系统的应用，实现交（缴）款不到银行、民警不接触现金，对柜面交（缴）纳的款项，自动纳入系统，监督管理全覆盖、无死角，有效降低了可能出现的违法违纪风险。泗阳县公安局根据涉案物品的性质，对刑事诉讼中的涉案物品，按照法院为主、公安协助的原则，畅通网上拍卖渠道，及时依法处置涉案财物，提升执法办案效能。
