□本报记者 冯 锐 通讯员 宋 晨
3月以来，黑龙江省大兴安岭地区公安局结合地域特色，深入推进综合指挥室、社区警务队和案件管理队的“一室两队”警务改革，带动全区警力下沉，取得了显著成效。
“我们坚持以实战为引领，因地制宜搭建好‘一室两队’框架，逐步配齐配强‘枝叶’，建立日常工作机制、加强警种合作、开展业务培训，使派出所警务实战化新常态建设向纵深发展。”大兴安岭地区行署副专员、公安局局长赵清说。
“潮汐式”警务模式使警务运行更灵活
大兴安岭地区地广人稀，由于冬季气温过低等因素，人口季节性迁移特征明显。针对这一实际，大兴安岭地区公安局统筹考虑辖区实有人口、治安状况、警力配置等因素，采取优化配置、科学整合、相邻合并原则撤并派出所，一定程度上解决了基层警力不足、下沉不够、机制不畅等问题。在此基础上，出台《全区公安派出所“一室两队”立体化警务运行机制改革框架意见》，为派出所“一室两队”建设提供坚强保障。
大兴安岭地区公安局领导多次深入一线派出所实地调研，确定“一室两队”改革以阿木尔分局、松岭分局为试点逐渐推开。他们撤并精简基础设施差、警力配置少的派出所，撤销地处偏远、人口稀少、治安相对稳定的派出所，并推进“潮汐式”警务模式，根据外出务工、返乡务农等人口变化实行“警务室”和“警务直通车”等模式作为补充，使警务运行更加灵活高效。
阿木尔镇人口约1.4万人，原有阿木尔、向阳、长缨3个派出所，每个派出所都存在人手不够的情况。在实施“一室两队”改革后，为释放警力、节约成本，将阿木尔和长缨合并到向阳派出所，并着力改善整合后的派出所办公环境，完善窗口用房、办案用房、业务用房、民警休息用房、后勤保障用房建设。
“派出所经过整合后，警力由原来的10人扩充到28人，3天值班1次减少到6天值班1次，办公环境改善了，民警的压力减小了，民警真正得到减负，工作劲头也更足了。”阿木尔分局政委李玉芝说。
综合指挥室建设提升派出所警务效能
在“一室两队”改革中，“一室”即“综合指挥室”，作为派出所实施调度指挥的“最强大脑”，承担着警务指挥调度、警情处理、警令中转等职能，是派出所的“小指挥中心”。
为建设好这个“最强大脑”，大兴安岭地区公安局将4G移动指挥平台、高清视频显示终端、车载移动监控、执法记录仪、视频会议系统等科技手段通过公安警务信息综合应用平台接入综合指挥室。综合指挥室具有数据研判、实时调度、合成作战等特点，作为派出所管理的中枢部门，根据上级指令对警力进行实时指挥调度，民警同时将调查结果和采集信息第一时间反馈给综合指挥室，实现“一室”牵动“两队”、“两队”反哺“一室”的工作目标。
以阿木尔分局向阳派出所为例，他们将阿木尔镇105个监控探头引入综合指挥室，实施24小时监控，利用“巡逻队+巡逻车+视频巡逻”模式，最大限度压缩防控死角。此外，创新打造了“呼叫预警联动装置”，该装置由呼叫报警器和4G执法记录仪组成，呼叫报警器体积小，携带方便，单手即可掌握。当重点场所发生警情时，相关责任人便可一键报警，报警器以三种方式呼叫民警，同时远程开启执法记录仪，并同步回传画面至综合指挥室，这样既固定了证据，又实时掌握报警人的情况，提升了预警服务新效能。
社区警务室筑牢治安“第一道防线”
大兴安岭地区治安类案件约占全部案件总数的60%。根据这一情况，大兴安岭地区公安机关做强“社区警务队”、做实“案件管理队”，将综合指挥室、案件管理队、社区警务队的警力配比设置为“2：2：6”，派出所60%以上的警力下沉到社区，把警务室建成“联系群众的平台、服务百姓的窗口、维护稳定的前沿”。
社区警务队原则上不参与辖区的治安、刑事案件的办理，精耕细作社区责任田，只做专业的“社区警”，依托人熟、地熟、情况熟的优势，积极开展信息收集等基础工作。社区警务队还多措并举做好矛盾纠纷排查化解工作，建立“社区民警+网格长+治安信息员”机制。对于社区内的矛盾纠纷，民警可第一时间通过网格长和治安信息员获取相关信息，并主动上门开展调解，成功将各类纠纷化解在萌芽状态，筑牢社区治安的“第一道防线”。
案件管理队则由具有一定治安管理和案件侦办经验的民警组成，专职承担辖区治安案件办理。“专职”的设置使案件管理队更好地立足辖区，专注于处理涉及民生的案件，做到精准打击。
