曹钰华 王 婧
今年以来，江苏省南通市通州区将电动自行车安全监管作为一项重要民生工作，坚持部门联动，源头治理，紧盯车辆销售和登记上牌等源头环节，严把“四道关”，全力打造电动自行车全链条监管模式。
严把销售关，创新“分区挂牌销售”模式
据南通市通州区副区长、公安局局长孙康介绍，在电动自行车全链条监管工作中，该局确立“端口前移、宣传前置、源头治理”的工作思路，通过在全区电动车销售店实施“分区挂牌销售”模式和店家主动告知制度，将电动自行车、电动摩托车分区摆放、挂牌明示，以此提升群众对电动车属性分类、车辆登记及交通法规的了解。
同时，该局要求电动车销售店与买车群众一一签订《告知书》，书面告知群众所购车辆的车型和属性、车辆上牌的手续和流程，以及须遵守的交通法规，从源头上落实宣传告知，从而避免群众混淆电动自行车和电动摩托车的概念。
严把上牌关，拓展便民登记服务站点
为切实方便群众上牌，通州区在各镇街选取44家经营规范的电动车销售店设立“电动自行车登记社会服务站”，授权办理新国标电动自行车信息采集，通过“当场开具发票—当场采集信息—后台实时审核—当场安装号牌”的规范流程，实现“带牌销售”。同时，在每个派出所设立电动自行车登记专窗，安排专人负责电动自行车登记上牌和电动车政策法规宣传工作。目前，该区设有派出所登记专窗17个，已登记新国标电动自行车1.8万余辆。
此外，公安交管部门进一步延伸服务触角，创新流动式上牌服务，适时安排电动自行车流动上牌服务点，开展进学校、进企业、进机关、进市场、进商超、进小区的“六进”活动，打造群众“家门口的电动自行车上牌点”。
严把宣传关，建立星级销售评定机制
根据“有专人登记、有上牌场地、有监控覆盖、能现场开票、无非标车辆”等原则，通州区公安局交警大队车管所对社会登记服务站进行星级评定，鼓励各销售店和登记服务站规范发展。落实末位淘汰制度，连续两次被评为“三星”以下的，予以摘牌。目前，通州区共有3家五星级、10家四星级、31家三星级登记服务站。
同时，他们创新广泛宣传机制，通过“报网音屏”及新媒体开展立体式宣传，向电动车销售店发放《诚信安全经营承诺书》《消费者知情承诺书》《致消费者告知书》及《电动自行车安全消费指南》海报等“三书一报”；制作宣传展板发放至各派出所登记专窗和流动上牌点；录制《致广大群众的一封信》广播稿并通过IP音柱在早晚高峰期间循环播放。
严把查处关，建立部门联动巡查机制
按照“联动巡查、联合查处、联手打击”的工作思路，通州区公安局与通州区市场监督管理局联合出台《关于进一步加强通州区电动车联合监管的意见》，明确由各镇街市监分局和属地派出所对电动车销售店进行地毯式排查和“双随机”抽查。落实溯源管理机制，在日常检查、登记上牌、路面纠违、事故处理等环节中及时发现超标电动自行车、车辆非法改装等现象，开展溯源调查，问题线索及时抄告市场监管、工信部门，及时查处曝光违法违规行为。实地检查中，发现虚假宣传诱导销售行为立即纠正整改，是登记服务站的立即取消授权。截至目前，通过联合执法，查处电动自行车产品质量案件2起、非法销售有质量安全隐患的电动自行车充电器案件1起，查获劣质充电器1600余个，罚款10万元。
