蔡军
随着海南自贸港的深入发展，截至2022年11月底，海口市汽车保有量达93.15万辆，外地车辆约为10万辆，电动自行车为152万辆。据高德地图监控图像分析，海口市高峰期间交通拥堵，呈现“时间长、道路多、面积大”等特点，最高交通拥堵红色指标达到4∶33，交通拥堵在全国排名前十。
海口市交通拥堵的原因是多方面的：一是主干快速路网规划建设严重滞后；二是停车泊位与汽车增长供需矛盾凸显；三是公共交通出行分担率比例失调；四是交通执法科学管理水平有待提高；五是市民交通安全法规意识薄弱；六是交通优先政策缺乏法律保障。
交通拥堵治理是一个复杂、综合的系统工程，是关系到群众便利出行的民生工程，更影响到海南自贸港交通营商环境和建设的发展。笔者结合海口市交通的实际情况，借鉴国内外先进城市交通拥堵治理经验，提出构建海口快速立体交通路网规划的对策研究及建议，为从源头破解海口市交通拥堵提供参考。
海口快速主干道路网规划建设现状及原因分析
据统计，海口市目前有绕城高速1条（借道G98高速公路）、快速路1条、主干道69条、次干道145条、支路360条。按照城市主干道路网规划300至500米间距网格化路网标准要求，海口市区主干道路网规划建设严重滞后。主要体现在：一是海秀快速路是孤立单一的快速路，没有形成循环快速路网。二是主干道之间没有达到300至500米间距标准，未形成网格化路网。三是主干道路没有达到路宽40米以上、双向必须达到6车道以上、平均时速40公里至60公里的标准。四是主干道交叉路口基本是平交灯控的落后通行模式。据调研分析，海口市共有668个交叉路口，其中红绿灯路口485个，待建无灯控路口183个。目前海口市区交叉路口基本上都是依靠红绿灯和无灯控的平交通行模式。红绿灯路口如同水系闸门，主干道路网如同水系，红绿灯闸门越多，水系流通速度越慢，则交通越拥堵。按照城市交叉路口科学计算方式，一个交叉路口，四个方向的车流量≥1200辆/小时，该路口必须规划建设立交互通或分离跨线桥。据调研分析，海口龙昆南路与南海大道交叉路口，四个方向车流量已严重超过1.2万辆/小时，最高峰时需要4至5个红绿灯周期车辆才能通过。
构建海口“七横十二纵”快速立体交通路网规划的对策建议
根据海口市区东西长、南北短、呈月亮湾带状地形的滨海城市特点，依据海口市老城区人口密集、新城区人口稀少的分布情况，结合海口市区路网规划滞后和红绿灯过多的实际，特提出“构建海口‘七横十二纵’快速主干路网立体交通规划”（略，阅读具体内容请扫描文末二维码）。
构建海口快速立体交通路网体系的方法步骤
坚持“交通优先，统筹规划”的发展思路。制定海口快速立体交通路网规划建设实施方案，必须结合海口路网的实际情况，既要考虑海口交通拥堵治标的问题，还要兼顾海口未来交通发展治本的需要。为此，在路网规划建设中，土地、资金、政策等各方面资源，全社会必须服从于“交通”优先的大局发展需要。
坚持“先急后缓，先易后难，分期分批”的步骤措施。路网规划建设，是一个复杂综合的系统工程，投资大，工期长，对交通出行干扰影响大。为此，在规划建设实施中，按照“先急后缓，先易后难，分期分批”的方法步骤，在现有路网基础上，选一条交通出行干扰影响较小的道路，作为路网规划建设的“示范路”，确保路网建设实施的有序推进。
严格完善交通路网规划建设的规范标准化。路网规范标准化就是在规划建设实施中，必须严格按照“机动车道、非机动车道、人行道”的国家标准。防止重视机动车道、轻视非机动车道和人行道的思想。据统计分析，海口电动自行车152万辆，占海口交通出行工具70%，城市人均保有量全国第一。为此，完善汽车、电动自行车和行人“各行其道”的路权，是“治堵保畅”路网规划建设的重点。
综上所述，构建海口“七横十二纵”快速立体交通路网规划，是从源头解决海口交通拥堵的有效对策措施。随着路网规划建设的实施推进，可逐步缓解海口交通拥堵的情况，最终实现海口交通畅通的目的，为海口市民快捷、便利出行提供保障，在创建海南自贸港国际一流的交通营商环境建设中发挥重要作用。
（作者为全国“五一”劳动奖章获得者、海南科技职业大学客座教授、中国智能交通协会理事、海南省公安厅交警总队原副总队长）
